實(shí)行省以下環(huán)保機(jī)構(gòu)監(jiān)測(cè)監(jiān)察執(zhí)法垂直管理制度，是我國(guó)深入推進(jìn)生態(tài)文明體制改革的重要舉措。最新消息顯示，目前我國(guó)已經(jīng)按照既定規(guī)劃完成了試點(diǎn)省份的垂直改革工作，下一步，將推向全國(guó)并在2020年之前全面完成。

環(huán)保垂改與一般的制度改革截然不同，它既動(dòng)了體制，又動(dòng)了機(jī)構(gòu)和人員，并涉及到環(huán)保執(zhí)法、監(jiān)察、監(jiān)測(cè)、許可等制度重構(gòu)，是地方環(huán)保體制的一項(xiàng)根本性改革。

近日，臺(tái)州溫嶺就邁出了先行先試的一步，探索鎮(zhèn)一級(jí)生態(tài)環(huán)境管理體制改革，設(shè)立鎮(zhèn)（街道）環(huán)保辦，以達(dá)到規(guī)范基層環(huán)保機(jī)構(gòu)，充實(shí)基層環(huán)保力量的目的。截止目前，全市16個(gè)鎮(zhèn)（街道）環(huán)保辦均已設(shè)立，專(zhuān)職人員配備到位。

在各鎮(zhèn)（街道）環(huán)保辦設(shè)立環(huán)保辦，會(huì)帶來(lái)什么樣的改變呢？

機(jī)構(gòu)配置提升一檔

此次鎮(zhèn)（街道）環(huán)保辦是在原先鎮(zhèn)（街道）環(huán)保所的基礎(chǔ)上進(jìn)行調(diào)整，從原來(lái)的下設(shè)辦公室提升為與黨政辦、經(jīng)發(fā)辦等同一等次的主要辦公室，并明確環(huán)保辦主任為中層正職。

人員配備更進(jìn)一步

溫嶺市編辦在機(jī)構(gòu)編制限額內(nèi)對(duì)環(huán)保辦工作人員編制進(jìn)行統(tǒng)一調(diào)劑，根據(jù)轄區(qū)內(nèi)人口數(shù)量、企業(yè)數(shù)量、行業(yè)分布和實(shí)際工作需要等配備3-7人。環(huán)保辦所在鎮(zhèn)（街道）在辦公設(shè)備、經(jīng)費(fèi)開(kāi)支、人員安排等方面予以充分保障。

日常監(jiān)管下沉一級(jí)

溫嶺全市共有4萬(wàn)余家企業(yè)分布在16個(gè)鎮(zhèn)（街道），環(huán)保辦成立前，所有企業(yè)的日常監(jiān)管主要由市環(huán)境監(jiān)察大隊(duì)及下設(shè)的2個(gè)分局、4個(gè)中隊(duì)共41名執(zhí)法人員承擔(dān)，日常監(jiān)管巡查難以面面俱到。此次基層環(huán)保機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)變后，明確了各鎮(zhèn)（街道）環(huán)保辦承擔(dān)“本轄區(qū)內(nèi)生態(tài)環(huán)境保護(hù)職責(zé)，配合環(huán)保部門(mén)開(kāi)展環(huán)境執(zhí)法和日常監(jiān)管巡查”，這不僅延伸了環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法的觸角，打通了環(huán)境監(jiān)管的最后一公里，還進(jìn)一步消除了監(jiān)管盲區(qū)，實(shí)現(xiàn)了城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的統(tǒng)籌推進(jìn)。

信訪(fǎng)調(diào)處更快一步

對(duì)比一組數(shù)據(jù)，溫嶺2016年全年共辦理各類(lèi)環(huán)境信訪(fǎng)案件1368件，2017年辦理2341件，2018年1-7月辦理1285件。相比薄弱的基層環(huán)保力量，面廣量大的信訪(fǎng)案件難以得到及時(shí)有效的回應(yīng)。鎮(zhèn)（街道）環(huán)保辦的成立，在獲取社情民意、與群眾溝通交流上具備堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)和優(yōu)勢(shì)，能更加及時(shí)發(fā)現(xiàn)苗頭性、傾向性問(wèn)題，更加有效排查化解各種矛盾糾紛，讓群眾的迫切需求得到更快一步的回應(yīng)。

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