環(huán)評(píng)咨詢熱線：在日常執(zhí)法中發(fā)現(xiàn)個(gè)別企業(yè)拒不執(zhí)行重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)措施，在法律適用中存在意見(jiàn)分歧，主要有以下兩種：一、依據(jù)《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》第九十九條第二項(xiàng)（超標(biāo)或超總量排污）的規(guī)定進(jìn)行處罰。 (該條款在實(shí)際操作時(shí)，排污量不容易界定)。二、依據(jù)《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》第一百二十一條第二款（拒不執(zhí)行重污染天氣應(yīng)急措施）的規(guī)定進(jìn)行處罰。(該條款沒(méi)有明確執(zhí)法主體，而且沒(méi)有自由裁量，同時(shí)該條款中所表述的“拒不執(zhí)行停止工地土石方作業(yè)或者建筑物拆除施工等重污染天氣應(yīng)急措施的”中是否適用于執(zhí)行停產(chǎn)措施的工業(yè)企業(yè))。為慎重執(zhí)法，拒不執(zhí)行重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)措施究竟適用哪個(gè)條款予以處罰，望給予解疑答復(fù)。
一、關(guān)于企業(yè)拒不執(zhí)行重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)措施適用法律條款問(wèn)題
對(duì)個(gè)別企業(yè)拒不執(zhí)行重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)措施采取行政處罰措施，均不適用《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》第九十九條第二款和第一百二十一條第二款規(guī)定。第一百二十一條第二款“違反本法規(guī)定，拒不執(zhí)行停止工地土石方作業(yè)或者建筑物拆除施工等重污染天氣應(yīng)急措施的，由縣級(jí)以上地方人民政府確定的監(jiān)督管理部門(mén)處一萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下的罰款”。此條款中的“等”字作等內(nèi)理解，即只適用于“拒不執(zhí)行停止工地土石方作業(yè)或者建筑物拆除施工”。違反第九十六條第一款規(guī)定的其他違法行為，可依據(jù)《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》其他條款實(shí)施處罰。
二、關(guān)于企業(yè)拒不執(zhí)行重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)措施可依法對(duì)其采取行政強(qiáng)制措施
《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》第三十條對(duì)企業(yè)違法排污行為執(zhí)行強(qiáng)制性措施作了規(guī)定，即“企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者違反法律法規(guī)規(guī)定排放大氣污染物，造成或者可能造成嚴(yán)重大氣污染，或者有關(guān)證據(jù)可能滅失或者被隱匿的，縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)和其他負(fù)有大氣環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)，可以對(duì)有關(guān)設(shè)施、設(shè)備、物品采取查封、扣押等行政強(qiáng)制措施”?？h級(jí)以上地方人民政府啟動(dòng)重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)，責(zé)令有關(guān)企業(yè)停產(chǎn)或者限產(chǎn)，是依據(jù)《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》第九十六條第一款實(shí)施。拒不執(zhí)行應(yīng)急措施，包括企業(yè)拒不執(zhí)行停產(chǎn)或者限產(chǎn)應(yīng)急措施，屬于違反《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》的行為，可按照《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》第三十條規(guī)定實(shí)施查封、扣押。