關(guān)于印發(fā)《第二次全國污染源普查試點工作方案》的通知

國污普[2018]2號

各省、自治區(qū)、直轄市第二次全國污染源普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)第二次全國污染源普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室：

為貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于開展第二次全國污染源普查的通知》（國發(fā)〔2016〕59號）精神，做好第二次全國污染源普查試點工作，按照《第二次全國污染源普查方案》（國辦發(fā)〔2017〕82號）開展普查試點的要求，現(xiàn)將《第二次全國污染源普查試點工作方案》印送給你們，請有關(guān)單位與各試點地區(qū)積極配合做好污染源普查試點各項工作。

聯(lián)系人：環(huán)境保護(hù)部第二次全國污染源普查工作辦公室

張震

電話：（010）50911106

傳真：（010）50911100

附件： 第二次全國污染源普查試點工作方案

國務(wù)院第二次全國污染源普查

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室

2018年2月1日

抄送：中央宣傳部、發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、公安部、財政部、國土資源部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、交通運(yùn)輸部、水利部、農(nóng)業(yè)部、稅務(wù)總局、工商總局、質(zhì)檢總局、統(tǒng)計局、中央軍委后勤保障部、測繪地信局、中國鐵路總公司辦公廳（室），民航局綜合司。

環(huán)境保護(hù)部辦公廳2018年2月2日印發(fā)

附件

第二次全國污染源普查試點工作方案

為貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于開展第二次全國污染源普查的通知》（國發(fā)〔2016〕59號）精神，指導(dǎo)第二次全國污染源普查試點工作，按照《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)第二次全國污染源普查方案的通知》（國辦發(fā)〔2017〕82號）關(guān)于開展普查試點的要求，制訂本方案。

一、試點目標(biāo)

驗證并完善第二次全國污染源普查各類技術(shù)規(guī)定、報表制度與數(shù)據(jù)處理系統(tǒng)（含軟硬件環(huán)境）等，為普查工作的全面實施提供基本保障。

二、試點范圍

按照地方自愿原則，綜合考慮污染源分布特征、地區(qū)代表性等因素，確定試點地區(qū)如下：

（一）選取河北省武安市、山西省晉城市、內(nèi)蒙古自治區(qū)呼和浩特市土默特左旗、遼寧省沈陽市渾南新區(qū)、黑龍江省齊齊哈爾市、江西省贛州市崇義縣、山東省菏澤市巨野縣、河南省滎陽市、湖南省衡陽市、重慶市北碚區(qū)、云南省昆明市、陜西省銅川市、甘肅省金昌市永昌縣和新疆維吾爾自治區(qū)烏魯木齊市，全面開展試點工作。

（二）選取山西省長治市襄垣縣重點進(jìn)行工業(yè)污染源、農(nóng)業(yè)污染源、生活污染源普查試點；江蘇省宜興市重點進(jìn)行工業(yè)污染源、生活污染源、集中式污染治理設(shè)施普查試點；四川省樂山市五通橋區(qū)重點進(jìn)行工業(yè)污染源普查試點。

三、主要內(nèi)容

（一）普查組織實施

驗證普查員和普查指導(dǎo)員選聘、宣傳與培訓(xùn)、入戶登記調(diào)查組織和第三方選聘等重點工作組織實施流程的可操作性。

（二）普查技術(shù)方案

驗證并修改完善各類普查技術(shù)規(guī)定、報表制度、質(zhì)量控制相關(guān)技術(shù)文件。

（三）數(shù)據(jù)處理系統(tǒng)

測試聯(lián)網(wǎng)直報對網(wǎng)絡(luò)帶寬、軟硬件支持工具的需求，測試軟硬件的穩(wěn)定性并提出優(yōu)化建議。

（四）重點研究的問題

1.普查分區(qū)管理、地理空間公共基底數(shù)據(jù)用于污染源空間定位的可行性。

2.各類普查技術(shù)規(guī)定與報表制度的可行性。

3.數(shù)據(jù)處理流程、清查和普查數(shù)據(jù)采集軟件工作可行性，驗證軟件系統(tǒng)完整性和功能便捷性。

4.驗證普查員入戶調(diào)查操作規(guī)程，探索第三方機(jī)構(gòu)參與普查管理機(jī)制。

5.驗證污染源普查質(zhì)量控制、質(zhì)量核查相關(guān)工作技術(shù)文件可行性。

四、工作安排

試點工作分為試點準(zhǔn)備階段、全面試點階段和總結(jié)驗收階段。各階段任務(wù)和安排如下：

（一）試點工作準(zhǔn)備

各試點地區(qū)盡快根據(jù)本方案組織制訂本地區(qū)第二次全國污染源普查試點工作實施方案，落實人員、經(jīng)費(fèi)、設(shè)備等試點工作保障條件。2018年3月底前完成普查員、普查指導(dǎo)員選聘等工作。

（二）全面試點階段

2018年4月底前，各試點地區(qū)完成普查清查、核定污染源普查基本單位名錄。

2018年6月底前，完成試點地區(qū)入戶調(diào)查、數(shù)據(jù)審核匯總工作。

各試點地區(qū)省級普查機(jī)構(gòu)要組織開展對試點清查和全面入戶調(diào)查工作的技術(shù)指導(dǎo)和質(zhì)量核查，國家普查機(jī)構(gòu)對試點工作開展情況和數(shù)據(jù)質(zhì)量開展抽樣核查與評估。

（三）總結(jié)驗收階段

2018年7月底前，各試點地區(qū)完成試點工作總結(jié)，國家普查機(jī)構(gòu)完成試點工作驗收。

五、組織實施

國家普查機(jī)構(gòu)統(tǒng)一組織第二次全國污染源普查試點工作。各省（區(qū)、市）污染源普查機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)對污染源普查試點工作的指導(dǎo)和監(jiān)督。建立試點工作月報制度。各試點地區(qū)在每月底前將試點工作進(jìn)展情況報國家普查機(jī)構(gòu)。

各試點地區(qū)應(yīng)按照試點工作要求，認(rèn)真做好普查的宣傳動員和組織實施工作，對于試點工作中遇到的困難和問題，及時采取措施并反饋國家普查機(jī)構(gòu)，確保試點各項工作順利開展。

各級污染源普查機(jī)構(gòu)和普查工作人員要高度重視，認(rèn)真組織，高質(zhì)量完成試點工作。