河南省環(huán)境保護(hù)廳辦公室關(guān)于2018年清理現(xiàn)行排除限制競爭政策措施工作的通知

機(jī)關(guān)各處室、直屬各單位：

根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于在市場體系建設(shè)中建立公平競爭審查制度的意見（國發(fā)〔2016〕34號，以下稱《意見》）、《河南省人民政府關(guān)于在市場體系建設(shè)中建立公平競爭審查制度的實(shí)施意見》（豫政〔2017〕7號，以下簡稱《實(shí)施意見》）、《國家發(fā)展改革委、財(cái)政部、商務(wù)部關(guān)于印發(fā)<2017-2018年清理現(xiàn)行排除限制競爭政策措施的工作方案>的通知》（發(fā)改價監(jiān)〔2017〕2091號）、《河南省發(fā)改委、省政府法制辦等五部門關(guān)于印發(fā)<2018年河南省清理現(xiàn)行排除限制競爭政策措施的工作方案>的通知》（豫發(fā)改價檢〔2018〕178號）要求，省直部門要按照“誰制定、誰清理”的原則，對照公平競爭審查標(biāo)準(zhǔn)，有序清理存量政策措施，并及時向社會公布。結(jié)合我廳實(shí)際，現(xiàn)通知如下：

一、清理主體與分工

省廳各處室和直屬各單位（以下簡稱政策措施制定部門）按照“誰起草、誰清理”原則，對現(xiàn)行政策措施組織清理。

我廳代擬的省政府規(guī)章、省政府規(guī)范性文件和其他政策措施（含省政府辦公廳文件），由我廳當(dāng)時起草的部門負(fù)責(zé)清理；以我廳（包含廳辦公室）名義印發(fā)的規(guī)范性文件和其他政策措施，由起草部門對照審查標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行清理；廳直屬單位制定的規(guī)范性文件和政策措施文件由各單位自行清理。政策措施制定部門被撤銷或者職權(quán)已調(diào)整的，由繼續(xù)行使其職權(quán)的部門負(fù)責(zé)清理。

二、清理范圍和重點(diǎn)

政策措施起草部門要對照《反壟斷法》《意見》《實(shí)施意見》，對現(xiàn)行規(guī)章、規(guī)范性文件和其他政策措施中含有的以下內(nèi)容進(jìn)行清理。

（一）對市場主體反映比較強(qiáng)烈、問題暴露比較集中、影響比較突出的規(guī)定和做法進(jìn)行清理。

（二）對現(xiàn)行規(guī)章、規(guī)范性文件和其他政策措施中含有的地方保護(hù)、指定交易、市場壁壘等內(nèi)容進(jìn)行清理。重點(diǎn)包括：

1. 設(shè)置不合理和歧視性的準(zhǔn)入和退出條件；

2. 限定經(jīng)營、購買、使用特定經(jīng)營者提供的商品和服務(wù)；

3. 對外地和進(jìn)口商品、服務(wù)實(shí)行歧視性價格和歧視性補(bǔ)貼政策；

4. 限制外地和進(jìn)口商品、服務(wù)進(jìn)入本地市場或者阻礙本地商品運(yùn)出、服務(wù)輸出；

5. 排斥或者限制外地經(jīng)營者參加本地招標(biāo)投標(biāo)活動；

6. 強(qiáng)制經(jīng)營者從事《反壟斷法》規(guī)定的壟斷行為。

三、清理步驟

（一）梳理審核：政策措施起草部門對本部門起草的政策措施開展自查，梳理出可能需要清理廢除的政策措施清單。按照“誰起草、誰清理”原則，對本處室、單位梳理出的可能需要清理廢除的政策措施組織進(jìn)行審核排查，對部分模糊不清、不易判斷是否排除限制競爭，或者廢止可能帶來重大影響的政策措施，組織進(jìn)行研究，形成初步處理結(jié)論。

（二）公開清廢：各處室、單位對梳理出的本處室、單位起草或牽頭起草的排除限制競爭的省政府規(guī)章、省政府規(guī)范性文件和其他政策措施（含省政府辦公廳文件）、以我廳名義印發(fā)的規(guī)范性文件和其他政策措施（含廳辦公室文件）形成初步處理建議，并填寫《建議清理廢除的省政府規(guī)章、規(guī)范性文件、其他政策措施文件、我廳規(guī)范性文件及其他政策措施文件明細(xì)表》，于2018年4月20日前報(bào)政策法規(guī)處，統(tǒng)一按程序予以廢除或者調(diào)整。

對以合同協(xié)議等形式給予企業(yè)的優(yōu)惠政策，以及立即終止會帶來重大影響的政策措施，經(jīng)省廳集體討論決定后，要設(shè)置過渡期，留出必要的緩沖空間，對已兌現(xiàn)的優(yōu)惠政策，不溯及既往。適用例外規(guī)定的政策措施，要說明相關(guān)政策措施對實(shí)現(xiàn)政策目的不可或缺，且不會嚴(yán)重排除和限制市場競爭，并明確實(shí)施期限。廢除的政策措施清單、調(diào)整的政策措施內(nèi)容、設(shè)置過渡期情況以及符合例外規(guī)定政策措施的實(shí)施期限等，省廳將統(tǒng)一組織及時向社會公布。

附件 建議清理廢除的省政府規(guī)章、規(guī)范性文件、其他政策措施文件、我廳規(guī)范性文件及其他政策措施文件明細(xì)表.docx

2018年3月30日

主辦：政策法規(guī)處                         督辦：政策法規(guī)處

河南省環(huán)境保護(hù)廳辦公室                   2018年3月30日印發(fā)