河南省環(huán)境保護(hù)廳辦公室關(guān)于貫徹落實(shí)河南省企業(yè)事業(yè)單位環(huán)保信用評(píng)價(jià)管理辦法的通知
各省轄市、省直管縣（市）環(huán)保局，鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)市政建設(shè)環(huán)保局，機(jī)關(guān)各處室、直屬各單位：
2018年7月25日，省環(huán)保廳、省發(fā)展改革委、國(guó)稅總局河南稅務(wù)局、中國(guó)人民銀行鄭州中心支行、中國(guó)銀監(jiān)會(huì)河南監(jiān)管局、中國(guó)保監(jiān)會(huì)河南監(jiān)管局聯(lián)合印發(fā)了《河南省企業(yè)事業(yè)單位環(huán)保信用評(píng)價(jià)辦法》（以下簡(jiǎn)稱《辦法》）。為深入貫徹落實(shí)《辦法》，全面開展企業(yè)事業(yè)單位環(huán)保信用評(píng)價(jià)，建立守信聯(lián)合激勵(lì)、失信聯(lián)合懲戒機(jī)制，促進(jìn)企業(yè)事業(yè)單位自覺遵守環(huán)保法律法規(guī)，履行環(huán)保法律義務(wù)，助力打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
一、充分認(rèn)識(shí)實(shí)施環(huán)保信用評(píng)價(jià)制度的重大意義
健全環(huán)保信用評(píng)價(jià)制度是黨的十九大提出的加快生態(tài)文明體制改革、建設(shè)美麗中國(guó)的重要措施，是促進(jìn)環(huán)境管理轉(zhuǎn)型，實(shí)現(xiàn)政府、企業(yè)、公眾環(huán)境共治的重要制度，也是打贏環(huán)境污染攻堅(jiān)戰(zhàn)、實(shí)現(xiàn)環(huán)境質(zhì)量改善的重要保障。省委省政府高度重視環(huán)保信用建設(shè)，把健全環(huán)保信用制度作為2018年重點(diǎn)改革事項(xiàng)強(qiáng)力推進(jìn)。省廳更是把健全實(shí)施環(huán)保信用評(píng)價(jià)制度作為加力推進(jìn)污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的關(guān)鍵舉措、亮點(diǎn)工程，專門成立王仲田廳長(zhǎng)為組長(zhǎng)的環(huán)保信用制度宣傳貫徹實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)小組，具體量化工作任務(wù)、評(píng)價(jià)程序、推進(jìn)措施、考核驗(yàn)收，全力推進(jìn)貫徹實(shí)施。各級(jí)環(huán)保部門要充分認(rèn)識(shí)到開展企業(yè)事業(yè)單位環(huán)保信用評(píng)價(jià)的重要意義，把開展環(huán)保信用評(píng)價(jià)作為階段性中心工作，實(shí)行一把手責(zé)任制，與環(huán)境污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)同部署、同督察、同驗(yàn)收、同考核，大力宣傳貫徹環(huán)保信用評(píng)價(jià)制度，加快建立守信激勵(lì)、失信懲戒機(jī)制，形成排污單位一處違法處處受制的社會(huì)聯(lián)動(dòng)約束機(jī)制，促進(jìn)企業(yè)全面遵守環(huán)保法律法規(guī)、履行法律義務(wù)，持續(xù)推進(jìn)節(jié)能減排。
二、扎扎實(shí)實(shí)抓好《辦法》培訓(xùn)宣傳
（一）抓好培訓(xùn)夯實(shí)《辦法》實(shí)施基礎(chǔ)
各級(jí)環(huán)保部門要把《辦法》的培訓(xùn)作為開展好環(huán)保信用評(píng)價(jià)的前提基礎(chǔ)，制定培訓(xùn)方案，組織專門力量，明確培訓(xùn)時(shí)間、培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)保障，做到“三個(gè)百分之百”培訓(xùn)，即環(huán)保執(zhí)法人員100%培訓(xùn)，實(shí)施環(huán)保信用聯(lián)動(dòng)激勵(lì)約束的有關(guān)單位分管負(fù)責(zé)人、管理人員100%培訓(xùn)，參評(píng)企事業(yè)單位的法定代表人、分管負(fù)責(zé)人、環(huán)保管理部門負(fù)責(zé)人和具體操作人員100%培訓(xùn)，真正使環(huán)保信用評(píng)價(jià)所有參與人認(rèn)識(shí)環(huán)保信用評(píng)級(jí)的重大意義，掌握環(huán)保信用評(píng)價(jià)的主要內(nèi)容、聯(lián)動(dòng)制約措施、評(píng)級(jí)系統(tǒng)應(yīng)用。各級(jí)環(huán)保部門要建立培訓(xùn)臺(tái)帳、檔案，做到可查詢、可印證，確保培訓(xùn)效果，夯實(shí)環(huán)保信用評(píng)價(jià)基礎(chǔ)。
（二）廣泛宣傳營(yíng)造《辦法》實(shí)施氛圍
堅(jiān)持面向黨政機(jī)關(guān)、面向排污單位、面向社會(huì)公眾，充分發(fā)揮廣播、電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等媒體覆蓋面廣、形式活潑的優(yōu)點(diǎn)，通過專家訪談、發(fā)表文章、專題宣傳等形式掀起社會(huì)宣傳高潮；充分利用環(huán)保門戶網(wǎng)站、微信微博、廣告櫥窗，發(fā)布《辦法》評(píng)價(jià)指南、信用修正、激勵(lì)約束、工作經(jīng)驗(yàn)，全面介紹環(huán)保信用評(píng)價(jià)制度；通過邀請(qǐng)專家講座、舉辦知識(shí)競(jìng)賽、開設(shè)專欄信息等形式，深入宣傳開展環(huán)保信用評(píng)價(jià)對(duì)履行環(huán)保責(zé)任、促進(jìn)綠色發(fā)展的重要意義；充分利用環(huán)保督察、監(jiān)管執(zhí)法、跟蹤報(bào)道等活動(dòng)，推進(jìn)環(huán)保信用評(píng)價(jià)知識(shí)進(jìn)企業(yè)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)社區(qū)，引導(dǎo)人民群眾關(guān)注、支持、參與、監(jiān)督環(huán)保信用評(píng)價(jià)工作，積極營(yíng)造“守信激勵(lì)、失信約束”、“一處失信，處處受限”的社會(huì)氛圍，促進(jìn)環(huán)保信用評(píng)價(jià)順利實(shí)施。
三、認(rèn)真做好環(huán)保信用評(píng)價(jià)工作
2018年10月25日起，在全省范圍內(nèi)正式啟動(dòng)環(huán)保信用評(píng)價(jià)工作。按照《辦法》評(píng)價(jià)程序，今年對(duì)所有環(huán)保重點(diǎn)排污單位和納入排污許可證、危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證管理的企業(yè)事業(yè)單位進(jìn)行環(huán)保信用評(píng)價(jià)。
（一）切實(shí)做好環(huán)保信用評(píng)價(jià)的組織領(lǐng)導(dǎo)。今年的企業(yè)事業(yè)單位環(huán)保信用評(píng)價(jià)是《辦法》實(shí)施后的第一次評(píng)價(jià)，評(píng)分辦法、評(píng)價(jià)指標(biāo)、激勵(lì)約束等都是新事物，各級(jí)環(huán)保部門要高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真負(fù)責(zé)。要成立以主要領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)的環(huán)保信用評(píng)價(jià)領(lǐng)導(dǎo)小組，制定內(nèi)部工作程序，明確綜合管理部門、參與部門、具體管理人員職責(zé)，確保環(huán)保信用評(píng)價(jià)事事、時(shí)時(shí)有人負(fù)責(zé)、有人督辦，有序推進(jìn)。各單位主要負(fù)責(zé)人對(duì)《辦法》的宣傳貫徹、信用評(píng)價(jià)的實(shí)施、環(huán)保信用的應(yīng)用全面負(fù)責(zé)，要通過健全機(jī)制、強(qiáng)化督辦、落實(shí)考核問責(zé)，確?！掇k法》落地生根。
（二）確定公示初次評(píng)價(jià)單位名錄。各級(jí)環(huán)保部門按照要求確定并通知參加環(huán)保信用評(píng)價(jià)的企業(yè)事業(yè)單位，并在環(huán)保部門門戶網(wǎng)站公布。沒有明確重點(diǎn)排污單位的省轄市，要根據(jù)本地區(qū)環(huán)境容量、污染物排放總量控制指標(biāo)及排污單位排放污染物的總量、種類、濃度等因素，確定重點(diǎn)排污單位名錄，并依法予以公示。鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)市政建設(shè)環(huán)保局自行確定重點(diǎn)排污單位名錄并組織對(duì)轄區(qū)內(nèi)的企業(yè)事業(yè)單位進(jìn)行環(huán)保信用評(píng)價(jià)。省直管縣（市）參加評(píng)價(jià)的企業(yè)事業(yè)單位名錄由所屬省轄市統(tǒng)一公布，直管縣（市）進(jìn)行具體評(píng)價(jià)。自愿參加環(huán)保信用評(píng)價(jià)的單位可在環(huán)保部門公布環(huán)保信用評(píng)價(jià)名單之日起10日內(nèi)向環(huán)保部門備案，并啟動(dòng)環(huán)保信用評(píng)價(jià)。
（三）嚴(yán)格準(zhǔn)確錄入環(huán)保信息。根據(jù)《辦法》規(guī)定，初次參加環(huán)保信用評(píng)價(jià)的單位要錄入自通知參評(píng)之日起前兩年的環(huán)境信息。各級(jí)環(huán)保部門要按照“業(yè)務(wù)誰(shuí)主管、信息誰(shuí)歸集審核”的原則，指導(dǎo)參評(píng)單位按照《辦法》要求、系統(tǒng)提示全面準(zhǔn)確錄入環(huán)保信息，確保自評(píng)價(jià)日起20個(gè)工作日完成相關(guān)環(huán)境信息和證明資料的錄入；各級(jí)環(huán)保部門按照環(huán)境信息“誰(shuí)產(chǎn)生、誰(shuí)補(bǔ)充、誰(shuí)審核”的原則，在參評(píng)單位錄入信息結(jié)束后的15個(gè)工作日內(nèi)，核實(shí)企事業(yè)單位錄入的環(huán)境信息，并補(bǔ)充完善有關(guān)環(huán)境信息；環(huán)保部門在信息錄入結(jié)束后，通知企業(yè)參評(píng)單位通過信息系統(tǒng)確認(rèn)本單位參評(píng)信息和參評(píng)結(jié)果，有異議的要在通知之日起5個(gè)工作日內(nèi)提交有關(guān)證明材料，確保錄入的環(huán)保信息全面、準(zhǔn)確、真實(shí)、合法，確保環(huán)保信用評(píng)價(jià)的有效性。
（四）統(tǒng)一公布初次評(píng)價(jià)結(jié)果。參評(píng)單位環(huán)境信息錄入完成后，省環(huán)保信用評(píng)價(jià)系統(tǒng)自動(dòng)生成預(yù)評(píng)價(jià)結(jié)果。負(fù)責(zé)實(shí)施環(huán)保信用評(píng)價(jià)的環(huán)境保護(hù)部門要及時(shí)通知參評(píng)單位查閱評(píng)價(jià)結(jié)果和資料，按照規(guī)定處理有關(guān)異議。預(yù)評(píng)價(jià)結(jié)果異議處理結(jié)束后，省環(huán)保廳在環(huán)保信用評(píng)級(jí)系統(tǒng)統(tǒng)一公布初評(píng)結(jié)果，并向有關(guān)部門推送。
（五）實(shí)施動(dòng)態(tài)調(diào)整和日常維護(hù)。各級(jí)環(huán)保部門要按照“誰(shuí)評(píng)價(jià)、誰(shuí)調(diào)整”的原則，對(duì)參評(píng)單位環(huán)保信用信息實(shí)施動(dòng)態(tài)調(diào)整。參評(píng)單位新產(chǎn)生環(huán)境信息、環(huán)保部門履職中形成的信息應(yīng)當(dāng)在10個(gè)工作日內(nèi)錄入環(huán)保信用評(píng)價(jià)信息系統(tǒng)，系統(tǒng)根據(jù)新錄入信息自動(dòng)調(diào)整評(píng)價(jià)結(jié)果。參評(píng)單位要建立環(huán)保信用維護(hù)機(jī)制，主動(dòng)實(shí)施查詢自身的環(huán)保信用記錄情況，對(duì)系統(tǒng)進(jìn)行維護(hù)，糾正失信信息和有效整改信息要及時(shí)報(bào)環(huán)保部門核實(shí)和錄入。
四、堅(jiān)持環(huán)保信用評(píng)價(jià)加力環(huán)境污染攻堅(jiān)
當(dāng)前，全省正在全力推進(jìn)環(huán)境污染攻堅(jiān)戰(zhàn)，各級(jí)各部門要把統(tǒng)籌環(huán)保信用評(píng)價(jià)與污染防治攻堅(jiān)工作,同步部署、同步推進(jìn)、同步督查，做到污染防治攻堅(jiān)和環(huán)保信用評(píng)價(jià)工作兩不誤、兩推進(jìn)。
（一）堅(jiān)持開展環(huán)境信用評(píng)價(jià)與規(guī)范排污單位環(huán)境管理相結(jié)合。各級(jí)環(huán)保部門要通過環(huán)保信用評(píng)價(jià)，進(jìn)一步梳理排污單位內(nèi)部環(huán)境管理，通過建章立制、完善機(jī)制，規(guī)范排污單位環(huán)保責(zé)任制、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)排查、危廢固廢管理、環(huán)保設(shè)施管理、排污管理、應(yīng)急管理等，提高排污單位節(jié)能減排、環(huán)保守法意識(shí)，促進(jìn)排污單位內(nèi)生動(dòng)力，自我維護(hù)環(huán)保信用、修復(fù)環(huán)保信用，實(shí)現(xiàn)自我轉(zhuǎn)型、綠色發(fā)展。
（二）堅(jiān)持開展環(huán)保信用評(píng)價(jià)與實(shí)施污染治理提標(biāo)改造相結(jié)合。環(huán)保信用評(píng)價(jià)要圍繞環(huán)境污染防治攻堅(jiān)中心任務(wù)，及時(shí)梳理法律法規(guī)和污染防治攻堅(jiān)下達(dá)的提標(biāo)改造任務(wù)，把排污單位污染防治設(shè)施合規(guī)、工藝技術(shù)先進(jìn)、污染排放達(dá)標(biāo)作為評(píng)價(jià)的中心指標(biāo)，力爭(zhēng)通過環(huán)保信用評(píng)價(jià)，促進(jìn)排污單位淘汰一批落后產(chǎn)能，實(shí)施一批清潔生產(chǎn)，建設(shè)一批污染防治設(shè)施，實(shí)現(xiàn)一批超低排放，努力提高達(dá)標(biāo)排放率，大幅度減少污染排放量。
（三）堅(jiān)持開展環(huán)境信用評(píng)價(jià)與促進(jìn)排污單位依法排污相結(jié)合。各級(jí)環(huán)保部門要始終把查處環(huán)境違法行為貫穿環(huán)保信用評(píng)價(jià)的全過程，按照環(huán)保信用評(píng)價(jià)指標(biāo)要求，緊密結(jié)合違法違規(guī)行為專項(xiàng)整治，對(duì)參評(píng)單位進(jìn)行一次會(huì)診式排查。通過嚴(yán)厲查處環(huán)境違法行為，降低違法單位的環(huán)保信用，實(shí)施嚴(yán)厲的懲戒措施，形成一處違法處處受限的良性機(jī)制，真正大幅度提高環(huán)保違法成本，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。
五、工作要求
（一）強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。各級(jí)環(huán)保部門要真正做到領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任清，一把手負(fù)全責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)具體指導(dǎo)，部門具體實(shí)施；初評(píng)單位清，全面摸清參評(píng)單位總數(shù)、類別、環(huán)保信用情況；工作進(jìn)度清，宣傳、培訓(xùn)、信息錄入、信用評(píng)價(jià)環(huán)環(huán)相扣，有序推進(jìn)；核實(shí)責(zé)任清，基本情況、環(huán)境信息、實(shí)地情況逐項(xiàng)核實(shí)，有據(jù)可查；督導(dǎo)指導(dǎo)職責(zé)清，督導(dǎo)工作進(jìn)度、評(píng)價(jià)效果，指導(dǎo)業(yè)務(wù)開展、信息錄入、異議處理，促進(jìn)工作落實(shí)，真正形成環(huán)保信用評(píng)價(jià)工作的任務(wù)書、項(xiàng)目單、責(zé)任鏈，逐級(jí)逐崗壓實(shí)責(zé)任，推進(jìn)工作。
（二）強(qiáng)化督查問責(zé)。省廳將對(duì)各級(jí)開展信用評(píng)價(jià)工作進(jìn)行網(wǎng)上督察、實(shí)地督查，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)重視不夠、工作推進(jìn)不力的進(jìn)行通報(bào)批評(píng)；對(duì)環(huán)保部門執(zhí)法人員不按照《辦法》要求錄入、歸集、審核環(huán)境信息，或者偽造變?cè)?、篡改有關(guān)環(huán)境信息，影響企業(yè)事業(yè)單位環(huán)保信用的，及時(shí)啟動(dòng)問責(zé)程序；對(duì)社會(huì)舉報(bào)環(huán)保執(zhí)法人員違反規(guī)定開展環(huán)保信用評(píng)價(jià)，經(jīng)查證屬實(shí)的依法依紀(jì)追究責(zé)任。
（三）強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)支撐。為做好環(huán)保信用評(píng)價(jià)工作，省廳開發(fā)了河南省企業(yè)事業(yè)單位環(huán)保信用評(píng)價(jià)管理系統(tǒng)。該系統(tǒng)供環(huán)保部門、參評(píng)單位、聯(lián)動(dòng)制約單位使用，并接受社會(huì)監(jiān)督查詢。各級(jí)環(huán)保部門要明確網(wǎng)絡(luò)管理部門和管理人員，通過網(wǎng)絡(luò)收集、匯總、核實(shí)環(huán)境管理信息，開展環(huán)境信用評(píng)價(jià)；指導(dǎo)企業(yè)使用環(huán)保信用評(píng)價(jià)軟件，維護(hù)修復(fù)環(huán)境信用；支持社會(huì)單位通過網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督環(huán)境信用評(píng)價(jià)，獲取企業(yè)有關(guān)環(huán)境信息。今后，凡環(huán)保信用評(píng)價(jià)網(wǎng)絡(luò)公開的信息，各級(jí)環(huán)保部門不出具有關(guān)證明材料。
（四）強(qiáng)化信息報(bào)送。各級(jí)環(huán)保部門要健全環(huán)保信用評(píng)價(jià)的相關(guān)資料，及時(shí)上報(bào)環(huán)保信用制度宣傳培訓(xùn)、參評(píng)單位、評(píng)價(jià)結(jié)果、典型經(jīng)驗(yàn)等相關(guān)資料。在環(huán)保信用評(píng)價(jià)中遇到的問題，及時(shí)報(bào)省廳政法處。
2018年10月22日
豫公網(wǎng)安備 41100202000257號(hào)
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