河南省環(huán)境保護廳關(guān)于南陽市國控環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測網(wǎng)城市站

受到人為干擾調(diào)查處理情況的函

各省轄市人民政府：

近期，生態(tài)環(huán)境部對我省南陽市國控環(huán)境空氣監(jiān)測站點受到水霧噴淋干擾問題進行了函告。我省高度重視，立即組織相關(guān)人員進行認真調(diào)查，南陽市針對存在問題及時進行了整改，并對相關(guān)人員進行查處追責(zé)。為警示教育全省，防止類似情況再次發(fā)生，現(xiàn)將查處情況函告如下：

一、調(diào)查處理整改情況

國家通報顯示，2018年11月4日和6日，南陽市氣象站國控站點周邊站房周邊2次出現(xiàn)不明原因水霧，持續(xù)約4分鐘。經(jīng)查，11月2日至8日，南陽市公安消防支隊在市民服務(wù)中心中區(qū)廣場舉行“119”宣傳月活動啟動儀式暨大型綜合性應(yīng)急救援演練，而市氣象站國控環(huán)境空氣自動監(jiān)測站點在演練區(qū)域內(nèi)。11月2日、3日進行分步演練，無起火，無出水；4日進行視頻初期拍攝，現(xiàn)場點燃發(fā)煙餅（白色煙霧，騰空后形似水霧狀），無起火，消防車出水；6日、7日進行整體預(yù)演，省爆破專家現(xiàn)場發(fā)煙（黑煙）點火，模擬真實火災(zāi)，消防車出水；8日上午進行正式演練，省爆破專家現(xiàn)場發(fā)煙（黑煙）點火，模擬真實火災(zāi)，消防車出水。消防演練的個別時段，該國控站點采樣區(qū)受到噴淋。經(jīng)分析，該站點在消防演練期間的個別時段，顆粒物數(shù)據(jù)發(fā)生倒掛現(xiàn)象，7日18時顆粒物數(shù)據(jù)有瞬時升高情況發(fā)生。

南陽市調(diào)查認定，市公安消防支隊在選擇演習(xí)地點時，未認真查看空氣自動監(jiān)測站附近張貼的警示標識，造成監(jiān)測站監(jiān)測數(shù)據(jù)受到演練活動干擾，對國控監(jiān)測站點受干擾問題負主要責(zé)任；市公安局對“119”宣傳月活動地點選擇審批把關(guān)不嚴，宛城區(qū)人民政府、宛城區(qū)環(huán)境污染防治攻堅辦、市環(huán)保局對國控監(jiān)測站點管理不力，對國控監(jiān)測站點受干擾問題負次要責(zé)任。鑒于此，南陽市決定對演練總指揮（消防支隊副支隊長）魏俊偉、指揮員（消防支隊副科長）尹青超、經(jīng)辦人（消防支隊參謀）劉迎昊同志給予通報批評，并責(zé)成市消防支隊向市政府做出書面檢查；對市公安局、宛城區(qū)人民政府、宛城區(qū)污染防治攻堅辦、市環(huán)保局給予警示教育，并責(zé)成宛城區(qū)人民政府、市環(huán)保局向市政府做出書面檢查。為杜絕此類問題再次發(fā)生，南陽市對轄區(qū)內(nèi)的其他站點開展全面排查活動，擴大警示標識張貼范圍，以更醒目的標識提醒站點周邊活動的單位和群眾。加強站點周邊管控，禁止在廣場上舉辦使用高空噴水、煙火和地面焚燒物等活動。進一步加強日常巡查，發(fā)現(xiàn)異常情況，立即采取處置措施，杜絕人為活動對監(jiān)測站點的影響。

二、存在的問題

南陽市氣象站國控站點受消防演練煙霧、水霧噴淋干擾雖然不是故意，但也反映出南陽市在環(huán)境監(jiān)測管理上認識不到位，監(jiān)管不到位，在宣傳教育方面還存在嚴重漏洞。

一是思想認識不到位。市政府、區(qū)政府對國控站點的重要性認識不足，組織消防演練時，沒有考慮國控站點位置和監(jiān)測數(shù)據(jù)是否受干擾。

二是責(zé)任落實不到位。國控站點管理薄弱，站點周邊監(jiān)管責(zé)任落實不到位，以致國控站點受到噴淋干擾時，未及時制止和報告，影響國控站點正常運行。

三是宣傳教育不到位。對“自動監(jiān)測管理十不準”等監(jiān)測質(zhì)量管理制度要求宣傳不到位，宣傳針對性不強，導(dǎo)致組織和參與消防演練的單位不了解相關(guān)要求。

三、有關(guān)要求

各地要認真汲取深刻教訓(xùn)，引以為戒，嚴格環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)質(zhì)量管理，持續(xù)提升質(zhì)量管理水平，切實提高環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)的公信力和權(quán)威性。

一是切實提高政治站位。認真組織學(xué)習(xí)國家《關(guān)于深化環(huán)境監(jiān)測改革提高環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)質(zhì)量的意見》（廳字〔2017〕35號）及我省《關(guān)于深化環(huán)境監(jiān)測改革提高環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)質(zhì)量實施方案》（廳文〔2018〕20號），切實承擔(dān)起領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，履職盡責(zé)，依法依規(guī)嚴肅查處環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假行為，保障數(shù)據(jù)質(zhì)量。按照我省實施方案的要求，盡快出臺地方方案，建立防范監(jiān)測數(shù)據(jù)造假長效機制，健全責(zé)任體系。同時，要充分認識秋冬季天氣干燥、大氣污染物不易擴散、個別監(jiān)測站點監(jiān)測數(shù)值偏高等情況，將《環(huán)境質(zhì)量自動監(jiān)測管理十不準》（豫環(huán)文〔2018〕224號）落實到位。

二是切實加強宣傳教育。加強對國家、省關(guān)于深化改革等文件，《環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假行為判定及處理辦法》、《生態(tài)環(huán)境部辦公廳關(guān)于山西省臨汾市國控環(huán)境空氣自動監(jiān)測數(shù)據(jù)造假案有關(guān)情況的通報》（環(huán)辦監(jiān)測函〔2018〕894號）等文件的學(xué)習(xí)宣傳和教育，把嚴防環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假宣傳到轄區(qū)內(nèi)縣（市、區(qū)）各有關(guān)部門和個人。組織相關(guān)部門、各縣（區(qū)）相關(guān)負責(zé)人認真學(xué)習(xí)環(huán)保及有關(guān)監(jiān)測數(shù)據(jù)質(zhì)量管理相關(guān)法律法規(guī)，加強警示教育，切實增強監(jiān)測數(shù)據(jù)質(zhì)量意識。要以案為鑒，在全社會形成不敢造假、不能造假、不可造假的震懾氛圍，依法依紀保障監(jiān)測數(shù)據(jù)質(zhì)量。凡經(jīng)國家通報疑似監(jiān)測數(shù)據(jù)造假行為的，當(dāng)月環(huán)境空氣質(zhì)量排名靠后，對涉嫌違法犯罪的，移交司法機關(guān)處理。

三是切實履行監(jiān)管責(zé)任。各地要在全市范圍內(nèi)開展環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測站點周邊環(huán)境排查專項活動，排查一起整改一起，堅決杜絕任何意圖干擾環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假的行為。把每個國控、省控空氣站點的安全監(jiān)管責(zé)任落實到人，層層壓實責(zé)任，切實堵塞各種監(jiān)管漏洞。加強環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測站點的基礎(chǔ)保障，確保監(jiān)測站點的穩(wěn)定、正常運行，真實、客觀反映環(huán)境質(zhì)量。

2018年11月27日

河南省環(huán)境保護廳辦公室                  2018年11月27日印發(fā)